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8月29日,美国联邦巡回上诉法院以7:4的投票结果,裁定特朗普政府依据IEEPA征收的“芬太尼关税”和“对等关税”违法,认为该法案仅授权总统应对紧急状态,但未赋予其单方面加征关税的权力。尽管裁决暂未生效(有效期至10月14日),但已为特朗普政府上诉至最高法院铺平道路。
特朗普在9月3日的记者会上强硬表态称,若最高法院维持原判,美国将不得不解除与欧盟、日本等经济体达成的“历史性贸易协议”,并警告此举将导致“美国遭受难以想象的损失”。他强调,关税政策是维护美国经济主权和谈判筹码的核心手段,取消关税将动摇美国在全球贸易中的地位。
贸易协议危机:欧盟、日韩或首当其冲
目前,美国已与欧盟、日本、韩国、英国等经济体签署多项贸易协议,但多数协议仅为框架性文件,细节尚未敲定。若最高法院最终裁定关税违法,这些协议可能因法律基础缺失而失效。例如,美国与欧盟的协议涉及近1万亿美元支付承诺,而日本、韩国的汽车和半导体关税减免条款也可能面临调整。
美国财政部长贝森特警告称,撤销关税可能导致“财政崩溃”,并使多国谈判成果“化为泡影”。此外,美国司法部在法律文件中坦言,取消关税或需向进口商退还约1590亿美元税款,进一步加剧财政压力。
经济与市场影响:不确定性冲击全球供应链
1.
财政与债务风险:2025财年美国关税收入已达1590亿美元(同比翻倍),占财政收入的显著比例。若关税取消,美国或需通过发债弥补赤字,推高国债收益率。
2.
企业困境:美国小型企业和进口商长期承担关税成本,若政策反转,部分依赖关税保护的行业(如钢铁、汽车)可能面临竞争冲击。
3.
全球贸易秩序:特朗普政府单边关税政策若被最高法院否定,可能削弱其谈判筹码,迫使美国转向《1962年贸易扩展法》第232条款等替代工具,但这类措施覆盖范围有限。
最高法院悬念:保守派多数能否扭转局面?
最高法院9名大法官中,6名为保守派任命,这为特朗普提供了一定政治优势。然而,本案涉及宪法权力划分的“史无前例”性质,法官可能更关注法律条文而非政治立场。分析指出,若最高法院受理案件并快速裁决,可能在2026年夏季作出决定,但结果仍高度不确定。
全球市场反应:避险情绪升温
受关税争端影响,美国国债收益率近期波动加剧,股市因政策不确定性承压。富国银行分析师指出,关税收入减少或迫使美国加大发债规模,进一步推升市场波动。与此同时,欧盟、日本等经济体已开始评估协议风险,并探索多元化贸易伙伴以降低对美依赖。
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